El pasado martes 26 de abril
de 2016 el CNE entregó las planillas para recolectar el 1% de las
manifestaciones de voluntad (firmas) necesarias a los fines de promover la
revocatoria de mandato del Presidente de la República. En este sentido, pasaré
a comentar los pasos, con los lapsos, que la MUD debe transitar para alcanzar
la convocatoria y realización del referendo revocatorio, los cuales están
establecidos en la Resolución 070906-2770 que contiene las Normas para Regular
la Promoción y Solicitud de Referendos Revocatorios de Mandatos de Elección
Popular, publicada en la Gaceta Electoral Nº 405 del año 2007, vigente en la
actualidad.
Para efectos explicativos
aclaro que el proceso se puede dividir en dos fases, la primera de promoción de
la activación de la solicitud, y la segunda de solicitud, convocatoria y
realización.
En cuanto a la primera fase,
una vez que la MUD recibió la planilla, a partir de tal fecha se inicia un
lapso de 30 días continuos para recolectar y entregar las firmas al CNE. Cuando
la MUD entregue las firmas el CNE dispone de cinco (5) días continuos para
verificar que el número de firmas consignadas corresponde al requerido. Si las
firmas están completas el CNE tiene cinco (5) días hábiles para convocar y
realizar la validación de las mismas. Esta validación la convoca el CNE para
que la organización solicitante le indique a los ciudadanos firmantes que deben
dirigirse a cada Oficina Regional Electoral (ORE) en los días establecidos, de
8am a 12m y de 1pm a 4pm para que su manifestación de voluntad e identidad sea
verificada a través de la plataforma de identificación biométrica (máquina
capta huella), y para tales efectos se colocara una máquina por cada mil
ciudadanos solicitantes. Posteriormente, la ORE dispone de 20 días hábiles para
constatar si en atención a las firmas presentadas y validadas se verificó o no
el cumplimiento del 1% requerido y remitir el informe respectivo a la Comisión
de participación Política y Financiamiento del CNE. En total esta fase puede
ocupar hasta 70 días aproximadamente entre continuos y hábiles.
En relación a la segunda fase,
cumplidos los requisitos anteriores, la MUD debe realizar la solicitud formal
de convocatoria de referendo revocatorio del presidente de la República ante el
CNE mediante participación escrita. Una vez consignado el escrito de
participación con sus anexos, la oficina receptora deberá constatar inmediatamente que
la participación contiene los requisitos exigidos y proceder a emitir una
constancia de presentación. La oficina receptora de esta comunicación tiene dos
(2) días hábiles para remitirla a la Comisión de Participación Política y
Financiamiento del CNE.
Seguidamente, la Comisión de
Participación Política y Financiamiento del CNE dispone de 15 días continuos
para verificar (nuevamente) si el escrito de participación cumple con los
requisitos y recomendar al CNE la procedencia o no de la apertura del
procedimiento de referendo revocatorio. Si se declara la procedencia la Junta
Nacional Electoral (JNE) tiene 15 días hábiles para proponer los centros de
recolección de manifestaciones de voluntad correspondientes al 20% del registro
electoral. Para la recepción de estas firmas el lapso es de tres (3) días (se
suponen continuos, la normativa no lo aclara). Realizado el proceso de recepción
de firmas la JNE cuenta con 15 días hábiles a partir de la recepción de las
firmas para cuantificarlas y verificarlas. Una vez efectuada esta
cuantificación si el número de firmas es igual o mayor al 20% requerido,
entonces el CNE dispone de tres (3) días continuos para su convocatoria, y el
referendo debe realizarse dentro de los 90 días siguientes a su convocatoria.
En total esta fase puede ocupar hasta 157 días aproximadamente entre continuos
y hábiles.
En síntesis, el lapso total
puede alcanzar los 227 días aproximadamente si el CNE ocupa la totalidad de
cada uno de ellos; por tanto, si la contabilización se realiza desde el 26 de
abril, la fecha máxima aproximada de realización del RR debería ser a comienzos
de diciembre de 2016. Sin embargo, si en la sumatoria se incluye el cálculo
utilizando la cuantificación de los días declarados no laborales por el
ejecutivo nacional por motivo de “ahorro energético”, entonces la cantidad de
días aumentaría en cerca de 40 (hasta ahora) para un aproximado de 267, lo cual
extendería la realización del proceso posiblemente hasta febrero de 2017.
Ahora bien, aclarado lo
anterior presento las siguientes consideraciones con el fin de hacer más
eficiente el procedimiento de solicitud, en aras de no desperdiciar el esfuerzo
y la motivación de la ciudadanía, entendiendo que el CNE intentará ocupar los
lapsos en su totalidad y hasta dilatarlos mucho más valiéndose de cualquier
estratagema:
1.- La normativa se debe dar a
conocer a todos los ciudadanos para que cada quien conozca el estatus del
procedimiento y pueda reclamar su estricto cumplimiento, sin dar espacios a
rumores mal sanos dirigidos a confundirlos.
2.- La MUD debe actuar con
eficiencia en la gestión y administración de los lapsos que dependen de ella.
Por ejemplo: no se deberían ocupar los 30 días disponibles para la recolección
del 1% de firmas iniciales.
3.- Como agrupación promotora
del RR la MUD debe actuar con diligencia y firmeza ante el CNE, para que los
procedimientos se realicen en los lapsos concebidos y denunciar en los entes
competentes cualquier incumplimiento que se produzca, así como informar a la
ciudadanía para que se activen los mecanismos de presión ciudadana que permite
la constitución en su artículo 68.
4.- La Asamblea Nacional debe
diligenciar lo relacionado con la entrada en vigencia de la nueva Ley de
Referendos para que sea esta la que pase a regir el procedimiento.
Concluyo diciendo que, aunque
con la normativa vigente el procedimiento de promoción y solicitud del revocatorio
es posible, su transitar será largo y tedioso, más aún cuando la necesidad del
cambio es urgente, cada día que pasa la crisis se agrava más y el gobierno no
rectifica en su accionar para solucionarla. Por tanto la dirigencia opositora
debe entender que recorrer esta vía amerita de un fuerte liderazgo que sepa
mantener la unidad, motivación y cohesión en torno al objetivo para lograrlo
satisfactoriamente.
